С целью недопущения и пресечения распространения недостоверной информации, в связи с участившимися в последнее время случаями размещения в социальных сетях в Интернете публикаций так называемых «активистов», в которых они безосновательно и бездоказательно заявляют о незаконности создания национального парка «Самарская Лука», об отсутствии либо недействительности нормативных актов о его создании, а также об отсутствии правовых норм, регламентирующих законность создания ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» и деятельности должностных лиц последнего, считаем необходимым разъяснить, что все документы о создании национального парка «Самарская Лука» являются действующими нормативными актами, не оспариваемыми судебными инстанциями различного уровня и не отмененными в соответствии с действующим законодательством.
1. Относительно незаконности создания национального парка «Самарская Лука» предлагаем провести анализ нормативных актов, принятых в 80-х годах 20 века.
Государственные природные национальные парки в СССР создавались на основании Типового положения о государственных природных национальных парках, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике Госплана СССР от 27 апреля 1981 года N 77/106 «Об утверждении типовых положений о государственных заповедниках, памятниках природы, ботанических садах и дендрологических парках, зоологических парках, заказниках и природных национальных парках». В соответствии с пунктом 3 Типового положения государственные природные национальные парки образуются Советами Министров союзных республик или в порядке, ими устанавливаемом.
Государственный природный национальный парк «Самарская Лука» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 28 апреля 1984 №161 «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука». В соответствии с пунктом 1 данного постановления в пользование национальному парку предоставлено 69 тыс. га земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка были включены 62 тыс. га земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3 тыс. га земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Общая площадь национального парка должна была составлять 134 тыс. га.
Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом РСФСР, в ведение которого был передан национальный парк, было поручено уточнить границы национального парка без указания срока уточнения, а Минлесхозу РСФСР, Минсельхозу РСФСР и другим заинтересованным министерствам и ведомствам осуществить в 1984-1986 гг. организационно-технические мероприятия, связанные с созданием государственного природного национального парка «Самарская Лука». О том, что данные указания были исполнены, свидетельствуют следующие нормативные акты.
1) Решением Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 10 августа 1984 г. N333 «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука» установленные границы были уточнены.
Согласно приложению №1 к данному решению границы национального парка соответствуют естественным границам, а именно: от села Переволоки – на западе, по правому берегу Усинского залива, с севера, с востока и юга по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилищ до села Переволоки с исключением собственно г. Жигулевска и рабочего поселка Яблоневый Овраг.
2) Приказом Министерства лесного хозяйства РСФСР от 24.06.85 г. №156 Куйбышевскому управлению лесного хозяйства было поручено трудоустроить работников Жигулевского и Рождественского мехлесхозов, на базе которых был создан ГПНП «Самарская Лука», а также разработать проект положения о государственном природном национальном парке «Самарская Лука».
В 1987 г. институтом «Росгипролес» (Москва) разработан Проект организации национального парка («ТЭО организации государственного природного национального парка «Самарская Лука»). Согласно Проекту на территории национального парка выделено 4 функциональные зоны с различным режимом охраны и использования.
3) Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 28.03.1989 № 94 «Об утверждении проекта районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука» в связи с поручением Совета министров РСФСР от 06.12.1988 и решением государственной экспертной комиссии Госплана РСФСР от 13.02.1989 N28-2/1016-88 «О согласовании проекта районной планировки ГПНП «Самарская Лука» исполком областного Совета народных депутатов решил внести на очередную сессию областного Совета народных депутатов для утверждения разработанный институтом «Гипрогор» Госстроя РСФСР проект районной планировки государственного природного национального парка «Самарская Лука» с учетом замечаний, указанных в тексте Решения, а также поручил редакции газеты «Волжская коммуна» опубликовать настоящее решение облисполкома с целью широкого обсуждения вопросов, связанных с созданием государственного природного национального парка «Самарская Лука» и изучения общественного мнения, а Плановой комиссии ГлавПЭУ облисполкома, областному комитету по охране природы с учетом обобщенного анализа общественного мнения подготовить предложения для обсуждения на очередной сессии областного Совета народных депутатов.
Окончательно границы и проект районной планировки государственного природного национального парка «Самарская Лука» утверждены решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 21.06.89 с учетом изменений и дополнений, внесенными решением облисполкома от 28.03.1989 №94 «Об утверждении проекта районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука».
Таким образом, все указания, предусмотренные Постановлением 161, были исполнены.
На основании вышеуказанных нормативных актов были установлены границы национального парка «Самарская Лука», сведения о которых как об особо охраняемой природной территории федерального значения Национальный парк «Самарская Лука», внесены в Единый государственный реестр недвижимости в декабре 2021 года, присвоен реестровый номер 63:00-9.2. Для просмотра указанных сведений на официальном ресурсе Росреестра — публичной кадастровой карте (pkk.rosreestr.ru) необходимо в строке «Поиск» выбрать вкладку «Зоны и территории» и ввести указанный реестровый номер.
14.03.1995 г. был принят Федеральный закон №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — Федеральный закон № 33-ФЗ).
Федеральной службой лесного хозяйства России 30.04.1996 было утверждено Положение о национальном парке «Самарская Лука», которым установлено новое функциональное зонирование национального парка «Самарская Лука», соответствующее действующему законодательству.
После внесения изменений в Федеральный закон №33-ФЗ приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2015 № 69 было утверждено новое Положение о Национальном парке «Самарская Лука».
2. Относительно незаконной деятельности национального парка «Самарская Лука» в качестве юридического лица также предлагаем провести анализ действующего на момент создания национального парка «Самарская Лука» законодательства.
Пунктом 8 Типового положения о государственных природных национальных парках, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике Госплана СССР от 27 апреля 1981 года N 77/106 «Об утверждении типовых положений о государственных заповедниках, памятниках природы, ботанических садах и дендрологических парках, зоологических парках, заказниках и природных национальных парках» предусматривалось, что государственные природные национальные парки являются юридическими лицами, состоят на государственном бюджете, находятся на самостоятельном балансе, имеют печать с изображением Государственного герба СССР или Государственного герба союзной республики (в зависимости от подчиненности) и со своим наименованием.
На основании нормативных актов о создании национального парка «Самарская Лука» (постановления Совета Министров РСФСР от 28 апреля 1984 №161 «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука» и решения Куйбышевского совета народных депутатов от 10 августа 1984 N333 «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука») Министерством лесного хозяйства РСФСР был издан приказ от 24.06.85 №156 «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука» ГПНП «Самарская Лука». На основании приказа №156 национальный парк «Самарская Лука» подчинен Куйбышевскому управлению лесного хозяйства, которому было поручено принять к руководству, что Гослесхоз СССР приказом от 02.07.1975 №162 включил национальные парки, являющиеся юридическими лицами и находящиеся на самостоятельном балансе в перечень предприятий Гослесхоза СССР, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденного приказом Гослесхоза СССР от 20.12.1967 №301; письмом от 12.06.85 №930/3-14 установил должностные оклады работникам государственного природного национального парка «Самарская Лука».
Приказом от 04.11.95 № 150 Федеральной службы лесного хозяйства России на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 N 990 «Об изменении решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона» №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» «государственный природный национальный парк «Самарская Лука» переименован в «национальный парк «Самарская Лука».
Юридическое лицо «Национальный парк «Самарская Лука» Федеральной службой лесного хозяйства России 18.03.1994 года было поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 63 № 0033337 от 26.07.1999, выданным ИМНС РФ по г. Жигулевску Самарской области.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.03.2004 №259 Национальный парк «Самарская Лука» переименован в Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Самарская Лука», о чем сделана соответствующая запись в Едином государственном реестре юридических лиц.
На основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.05.2011 № 365 Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Самарская Лука» переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Самарская Лука», которое осуществляет деятельность по настоящее время. Основным видом деятельности Учреждения является деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков (ОКВЭД 91.04).
Таким образом, просим считать распространяемую в Интернете и в различных сообществах Телеграм информацию о незаконности создания национального парка «Самарская Лука» и юридического лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» порочащей репутацию как органов, принявших решения о его создании, министерств и ведомств, ответственных за его дальнейшую работу, так и самого Учреждения.
Абсурдность ситуации с распространением информации о незаконности существования национального парка «Самарская Лука» заключается в том, что недостоверную информацию распространяют люди, кто сам или чьи родственники работали в национальном парке «Самарская Лука» в разные периоды времени, исполняли обязанности государственных инспекторов, получали заработную плату, отчисляли налоговые и пенсионные платежи в соответствии с действующим законодательством.
